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Apparecchi per il gioco lecito: nuove disposizioni attuative

11 Ottobre 2011 - Autore: Dott. LUCIANO CHIARI - Commercialista


www.studiochiari.com

 

Soggetti che operano nel settore degli apparecchi per il gioco lecito

Iscrizione in un apposito elenco

Nuove disposizioni attuative

 

 

INDICE

 

1 - Soggetti che operano nel settore degli apparecchi per il gioco lecito - Iscrizione in un apposito elenco

2 - Soggetti interessati

3 - Istituzione, funzione e pubblicità dell’elenco

     3.1 - Struttura dell’elenco

     3.2 - Funzione dell’elenco

     3.3 - Consultazione dell’elenco

4 - Requisiti per l’iscrizione nell’elenco

     4.1 - Ulteriori requisiti di onorabilità

     4.2 - Ulteriori requisiti per l’iscrizione nella “Sezione A” e nella “Sezione C”

     4.3 - Ulteriori requisiti per l’iscrizione nella “Sezione C”, “sottosezione a”

     4.4 - Soggetti societari

     4.5 - Circoli privati e associazioni

5 - Presentazione della domanda di iscrizione nell’elenco

     5.1 - Regime transitorio

     5.2 - Presentazione a regime

6 - Durata e rinnovo dell’iscrizione nell’elenco

7 - Controlli

8 - Sospensione dall’elenco

9 - Cancellazione dall’elenco

     9.1 - Soggetti che non hanno i requisiti

     9.2 - Ripetute violazioni al divieto di gioco dei minori

     9.3 - Soggetti che non hanno rinnovato l’iscrizione

10 - Rapporti contrattuali

     10.1 - Soggetti non iscritti nell’elenco

     10.2 - Soggetti che hanno perso i requisiti di iscrizione

     10.3 - Soggetti che sono stati sospesi dall’elenco

     10.4 - Comunicazione ai concessionari dei soggetti cancellati o sospesi dall’elenco

10.5 - Comunicazione ai Monopoli di Stato dell’estinzione o sospensione dei rapporti contrattuali

11 - Sanzioni

12 - Revoca della concessione

 

* * * * *

1 - Soggetti che operano nel settore degli apparecchi per il gioco lecito - Iscrizione in un apposito elenco

La L. 13.12.2010 n. 220 (legge di stabilità 2011) ha previsto l’istituzione, presso il Ministero dell’Economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato (AAMS), di un apposito elenco relativo ai soggetti che, a vario titolo, operano nel settore degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro, di cui all’art. 110 co. 6 lett. a) e b) del TULPS (c.d. “new slot”).

Con il DM 5.4.2011 sono state emanate le disposizioni attuative relative all’istituzione e al funzionamento di tale elenco, successivamente modificate ed integrate dal DM 22.6.2011.

L’art. 24 co. 41 del DL 6.7.2011 n. 98, convertito nella L. 15.7.2011 n. 111, ha però apportato alcune modifiche alla disciplina in esame.

Conseguentemente, al fine di tenere conto delle nuove disposizioni, con il DM 9.9.2011 (pubblicato sulla G.U. 6.10.2011 n. 233) è stato emanato il nuovo provvedimento attuativo della disciplina in esame, che sostituisce i suddetti DM 5.4.2011 e 22.6.2011, i quali vengono espressamente abrogati.

2 - Soggetti interessati

Sono interessati all’iscrizione nell’elenco in esame:

-        i soggetti proprietari, possessori ovvero detentori a qualsiasi titolo degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro, in relazione ai quali l’AAMS rilascia, rispettivamente, il nulla osta e il codice identificativo univoco;

-          i concessionari per la gestione della rete telematica degli apparecchi e terminali da intrattenimento;

-          ogni altro soggetto che, non essendo ricompreso fra quelli precedenti, svolge, sulla base di rapporti contrattuali continuativi con i suddetti soggetti, attività relative al funzionamento e al mantenimento in efficienza degli apparecchi, alla raccolta e messa a disposizione del concessionario delle somme residue e comunque qualsiasi altra attività funzionale alla raccolta del gioco.

L’iscrizione nell’elenco è obbligatoria anche per i soggetti già titolari, alla data dell’1.1.2011, dei diritti e dei rapporti contrattuali funzionali all’esercizio delle attività di gioco mediante apparecchi e terminali di cui all’art. 110 co. 6 del TULPS.

3 - Istituzione, funzione e pubblicità dell’elenco

L’elenco in esame è:

-          istituito a decorrere dall’1.1.2011;

-          unico a livello nazionale;

-          suddiviso in apposite sezioni e sottosezioni.

3.1 - Struttura dell’elenco

L’elenco è costituito da tre Sezioni:

-          “Sezione A”, in cui sono iscritti i proprietari, possessori ovvero detentori a qualsiasi titolo degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro;

-          “Sezione B”, in cui sono iscritti i concessionari per la gestione della rete telematica degli apparecchi e terminali da intrattenimento, anche qualora siano proprietari dei suddetti apparecchi e terminali;

-          “Sezione C”, in cui sono iscritti i soggetti diversi da quelli di cui alle “Sezioni A” e “B”, che svolgono, sulla base di rapporti contrattuali continuativi con i soggetti di cui alle medesime Sezioni, attività relative al funzionamento e al mantenimento in efficienza degli apparecchi e dei terminali, alla raccolta e messa a disposizione del concessionario delle somme residue e comunque qualsiasi altra attività funzionale alla raccolta del gioco.

Sottosezioni della “Sezione A”

La “Sezione A” è articolata nelle seguenti sottosezioni:

-          “sottosezione a”, in cui sono iscritti i proprietari degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro, che non svolgono alcuna attività funzionale alla raccolta del gioco ed alla messa a disposizione dell’importo residuo;

-          “sottosezione b”, in cui sono iscritti i possessori ovvero detentori a qualsiasi titolo degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro, che non svolgono alcuna attività funzionale alla raccolta del gioco ed alla messa a disposizione dell’importo residuo;

-          “sottosezione c”, in cui sono iscritti i proprietari degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro, che svolgono attività funzionali alla raccolta del gioco ed alla messa a disposizione dell’importo residuo;

-          “sottosezione d”, in cui sono iscritti i possessori ovvero detentori a qualsiasi titolo degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro, che svolgono attività funzionali alla raccolta del gioco ed alla messa a disposizione dell’importo residuo.

Sottosezioni della “Sezione B”

La “Sezione B” è invece articolata nelle seguenti sottosezioni:

-          “sottosezione a”, in cui sono iscritti i concessionari per la gestione della rete telematica degli apparecchi e terminali da intrattenimento, che sono proprietari degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro;

-          “sottosezione b”, in cui sono iscritti i concessionari per la gestione della rete telematica degli apparecchi e terminali da intrattenimento, che non sono proprietari degli apparecchi e terminali per il gioco lecito con vincite in denaro.

Sottosezioni della “Sezione C”

La “Sezione C” è invece articolata nelle seguenti sottosezioni:

-          “sottosezione a”, in cui sono iscritti i produttori, gli importatori e i soggetti incaricati della manutenzione di apparecchi, schede di gioco, videoterminali e sistemi di gioco;

-          “sottosezione b”, in cui sono iscritti i titolari di esercizi presso i quali sono installati apparecchi e videoterminali;

-          “sottosezione c”, in cui sono iscritti i soggetti incaricati di altre attività funzionali alla raccolta del gioco.

3.2 - Funzione dell’elenco

L’iscrizione nell’elenco costituisce titolo abilitativo per i soggetti che svolgono le attività in materia di apparecchi da intrattenimento, in relazione alle relative attività esercitate.

3.3 - Consultazione dell’elenco

L’elenco è pubblico e consultabile gratuitamente sul sito dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato ( www.aams.gov.it ).

4 - Requisiti per l’iscrizione nell’elenco

L’iscrizione nell’elenco è disposta:

-          dai competenti Uffici Regionali dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato;

-          previa verifica del possesso dei previsti requisiti in capo ai soggetti richiedenti.

Per richiedere l’iscrizione occorre essere in possesso:

-          della licenza di cui all’art. 86 o 88 del TULPS;

-          della certificazione antimafia, valida per l’intero periodo di iscrizione, salvo il suo rinnovo;

-          della quietanza che attesti il versamento della somma di 150,00 euro (prima 100,00 euro), da effettuarsi tramite il modello “F24 accise”, codice tributo “5216”.

È inoltre necessaria l’insussistenza, negli ultimi cinque anni:

-          di misure cautelari, provvedimenti di rinvio a giudizio, condanne con sentenza passata in giudicato o applicazioni della pena su richiesta ai sensi dell’art. 444 c.p.p. (c.d. “patteggiamenti”) per reati collegati ad attività di stampo mafioso, delitti contro la fede pubblica, delitti contro il patrimonio, reati di natura finanziaria o tributaria, reati riconducibili ad attività di gioco non lecito;

-          di dichiarazione di fallimento, liquidazione coatta amministrativa e concordato preventivo;

-          di sentenze definitive di condanna emesse dal giudice tributario in materia di PREU;

-          di provvedimenti di cancellazione dall’elenco per perdita dei requisiti che ostino al mantenimento dell’iscrizione;

-          per i soggetti diversi da quelli della “Sezione B”, di contratti stipulati con soggetti non iscritti nell’elenco.

4.1 - Ulteriori requisiti di onorabilità

È altresì necessaria la mancata reiterazione, per tre volte in un quinquennio, di comportamenti sanzionati con provvedimenti inoppugnabili per:

-          violazioni amministrative in materia di apparecchi e congegni da intrattenimento;

-          violazioni amministrative relative al divieto di partecipazione dei minori di 18 anni ai giochi pubblici con vincita in denaro;

-          altre violazioni amministrative in materia di gioco pubblico.

Per la valutazione dei suddetti requisiti:

-          si tiene conto degli illeciti commessi a partire dall’1.1.2011;

-          le violazioni amministrative successive alla prima non sono valutate ai fini della reiterazione, quando sono commesse in tempi ravvicinati e riconducibili ad una programmazione unitaria; la reiterazione non opera in caso di pagamento della sanzione in misura ridotta.

4.2 - Ulteriori requisiti per l’iscrizione nella “Sezione A” e nella “Sezione C”

I soggetti da iscrivere nella “Sezione A”, “sottosezione c” e “sottosezione d”, nonché nella “Sezione C”, qualora svolgano, a qualunque titolo, attività di raccolta del gioco e di messa a disposizione dell’importo residuo, devono inoltre possedere i seguenti ulteriori requisiti:

-          non essere incorsi, nell’arco dell’anno precedente a quello di riferimento, in tre violazioni relative al mancato versamento, anche a diversi concessionari, nei termini contrattuali rispettivamente previsti, dell’importo residuo dovuto a titolo di PREU;

-          impegno a presentare al concessionario idonea garanzia per un valore non inferiore a 1.500,00 euro per apparecchio, posseduto o detenuto o di cui è proprietario, e ad incrementarla, in accordo con il concessionario, in funzione della raccolta registrata dagli apparecchi oggetto del contratto.

4.3 - Ulteriori requisiti per l’iscrizione nella “sezione C”, “Sottosezione a”

Per i soggetti da iscrivere nella “Sezione C”, “sottosezione a”, dell’elenco, sono inoltre richiesti i seguenti ulteriori requisiti:

-          insussistenza negli ultimi cinque anni di misure cautelari, provvedimenti di rinvio a giudizio, condanne con sentenza passata in giudicato o applicazioni della pena su richiesta ai sensi dell’art. 444 c.p.p. (c.d. “patteggiamenti”), per i reati di cui all’art. 615-quater c.p. (detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici) e all’art. 617-quater c.p. (intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche);

-          dichiarazione d’impegno volta al conseguimento, entro i 180 giorni successivi all’iscrizione, della certificazione di qualità ISO 9001:2008, relativamente ai seguenti processi, compatibili con la propria attività:

-     progettazione delle schede di gioco, degli apparecchi di gioco, dei videoterminali, dei sistemi di gioco e di tutte le periferiche ad essi connessi;

-       realizzazione e produzione delle schede di gioco, degli apparecchi di gioco, dei video-terminali, dei sistemi di gioco e di tutte le periferiche ad essi connessi, ivi incluso il software necessario al loro funzionamento;

-       manutenzione delle schede di gioco, degli apparecchi di gioco, dei sistemi di gioco con i relativi videoterminali, e di tutte le periferiche ad essi connessi.

La certificazione di qualità ISO 9001:2008 è richiesta per tutte le attività di manutenzione sulle schede di gioco e sui sistemi di gioco con i relativi videoterminali e per le attività di manutenzione relative ad interventi di riparazione o sostituzione degli apparecchi e delle componenti degli stessi, soggette a verifica tecnica di conformità.

4.4 - Soggetti societari

Nel caso di società, i requisiti soggettivi sopra indicati devono essere posseduti dai componenti dell’organo di amministrazione, nonché, per le società di persone, da tutti i soci che abbiano rappresentanza esterna.

4.5 - Circoli privati e associazioni

Per i circoli privati e per tutte le associazioni, la certificazione antimafia deve essere riferita a tutti i soggetti muniti di rappresentanza esterna, in base agli specifici statuti o atti costitutivi.

5 -Presentazione della domanda di iscrizione nell’elenco

L’iscrizione nell’elenco avviene a seguito di presentazione di apposita domanda:

-        all’Ufficio Regionale dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato competente per territorio (ovvero, ove previsto, alla competente sezione distaccata o sede provinciale dell’Ufficio Regionale), sulla base della residenza o della sede legale della persona fisica o dell’impresa richiedente (per i soggetti non residenti è competente l’Ufficio Regionale per il Lazio, sede di Roma);

-         sulla base dei modelli disponibili sul sito dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato ( www.aams.gov.it ), comprensivi dei relativi allegati;

-          indicando tutte le Sezioni e le sottosezioni nelle quali, in virtù dell’attività svolta, occorre essere iscritti;

-          in formato cartaceo, mediante consegna diretta, invio per posta o mediante fax; tuttavia, l’AAMS consiglia di presentare la domanda accompagnata anche dalla riproduzione scannerizzata della documentazione su supporto informatico (CD).

5.1 - Regime transitorio

In sede di prima applicazione della nuova disciplina, in relazione ai soggetti già operativi, le domande di iscrizione nell’elenco devono essere presentate entro il 31.10.2011 (prima entro il 30.6.2011).

Ai fini dell’iscrizione nell’elenco:

-         restano ferme le domande e i versamenti già eseguiti entro la precedente scadenza del 30.6.2011;

-          il versamento di 100,00 euro eseguito entro la suddetta data del 30.6.2011 va però integrato di 50,00 euro, entro la nuova scadenza del 31.10.2011;

-          entro il suddetto termine del 31.10.2011 occorre inoltre integrare la domanda già presentata, anche ai soli fini della presentazione della quietanza del versamento integrativo di 50,00 euro.

La prima pubblicazione dell’elenco è effettuata dall’1.12.2011.

5.2 - Presentazione a regime

A regime, invece, la domanda può essere presentata in qualsiasi periodo dell’anno.

6 - Durata e rinnovo dell’iscrizione nell’elenco

L’iscrizione nell’elenco:

è riferita all’anno solare di presentazione della domanda, con validità sino al 31 dicembre dello stesso anno;

deve essere rinnovata ogni anno.

Rinnovo dell’iscrizione

Il rinnovo annuale dell’iscrizione avviene:

-        presentando, entro il 31 marzo, un’apposita istanza al competente Ufficio Regionale dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato;

-          dimostrando nuovamente la sussistenza dei previsti requisiti;

-          allegando copia della quietanza del versamento annuale dovuto.

7 - Controlli

I competenti Uffici Regionali dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato provvedono ad accertare nel corso dell’anno la sussistenza dei requisiti dei soggetti iscritti nell’elenco, procedendo con ispezioni a campione su tutto il territorio nazionale.

8 - Sospensione dall’elenco

È prevista la sospensione dell’iscrizione nell’elenco:

-          in caso di violazione del divieto di partecipazione dei minori di 18 anni ai giochi pubblici con vincita in denaro;

-          per un periodo da uno a tre mesi.

9 - Cancellazione dall’elenco

9.1 - Soggetti che non hanno i requisiti

Qualora, in seguito agli accertamenti disposti, risultino soggetti privi dei requisiti richiesti all’atto dell’iscrizione, l’Ufficio Regionale competente ne dispone la cancellazione dall’elenco.

9.2 - Ripetute violazioni al divieto di gioco dei minori

Il competente Ufficio Regionale dispone inoltre la cancellazione dall’elenco se è stata accertata la terza violazione:

-          del divieto di partecipazione dei minori di 18 anni ai giochi pubblici con vincita in denaro;

-          nel corso di un triennio, anche non continuativa.

9.3 - Soggetti che non hanno rinnovato l’iscrizione

Il competente Ufficio Regionale dispone, entro il 30 aprile di ogni anno, la cancellazione dall’elenco di coloro che non abbiano provveduto a rinnovare le richieste di iscrizione.

10 - Rapporti contrattuali

Dopo la pubblicazione dell’elenco, i concessionari per la gestione della rete telematica instaurano i loro rapporti contrattuali, relativi alle attività comunque funzionali alla raccolta del gioco mediante apparecchi e terminali da intrattenimento, esclusivamente con coloro che risultino iscritti nell’elenco stesso e che si impegnino, per le attività previste dal presente DM, ad avvalersi di soggetti comunque iscritti.

I concessionari devono comunicare la costituzione, modificazione o estinzione dei predetti rapporti giuridici:

-          all’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato;

-          entro 30 giorni dalle date delle relative vicende giuridiche.

I concessionari per la gestione della rete telematica tramite apparecchi da divertimento ed intrattenimento non possono intrattenere, neanche indirettamente, rapporti contrattuali funzionali all’esercizio delle attività di gioco con soggetti:

-          non iscritti nell’elenco;

-          che risultino cancellati dall’elenco;

-          che sono stati sospesi dall’elenco.

10.1 - Soggetti non iscritti nell’elenco

Il contratto stipulato con soggetti non inseriti nell’elenco è nullo.

10.2 - Soggetti che hanno perso i requisiti di iscrizione

Il rapporto contrattuale instaurato con soggetti che abbiano perso i requisiti per l’iscrizione nell’elenco è risolto di diritto.

10.3 - Soggetti che sono stati sospesi dall’elenco

Qualora sussistano rapporti contrattuali in corso con soggetti sospesi dall’elenco, l’esecuzione della relativa prestazione è sospesa per il corrispondente periodo di sospensione.

10.4 - Comunicazione ai concessionari dei soggetti cancellati o sospesi dall’elenco

A tali fini, viene stabilito che:

-          in caso di cancellazione o di sospensione di soggetti iscritti, l’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, attraverso modalità telematiche, invia a tutti i concessionari la comunicazione di cancellazione o sospensione dall’elenco, successivamente alla sua pubblicazione sul relativo sito ( www.aams.gov.it );

-          il concessionario provvede, rispettivamente, all’estinzione o alla sospensione degli effetti del rapporto contrattuale entro 5 giorni decorrenti dall’informazione pervenuta.

10.5 - Comunicazione ai monopoli di stato dell’estinzione o sospensione dei rapporti contrattuali

I concessionari devono comunicare all’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, entro 30 giorni:

-          l’avvenuta estinzione dei rapporti contrattuali con i soggetti cancellati dall’elenco;

-          ovvero l’avvenuta sospensione dell’esecuzione delle prestazioni per i soggetti sospesi all’elenco.

In caso di mancata comunicazione, entro i suddetti 30 giorni, della dimostrazione dell’avvenuta estinzione o sospensione dei rapporti contrattuali, la suddetta comunicazione dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato vale come contestazione della violazione riscontrata.

11 - Sanzioni

In caso di stipula di un contratto con soggetti non iscritti o cancellati dall’elenco, ovvero di mantenimento dell’efficacia di rapporti contrattuali con soggetti che abbiano perso i requisiti o che risultino sospesi, anche accertata successivamente, l’Ufficio Regionale dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, competente per territorio in relazione al luogo nel quale è stato stipulato l’atto, commina la sanzione amministrativa di 10.000,00 euro:

-          al concessionario della rete telematica;

-          alle altre parti contraenti.

12 - Revoca della concessione

La terza reiterazione, anche non consecutiva, della medesima violazione nell’arco di un biennio determina la revoca della concessione per la gestione della rete telematica.

Ai fini della reiterazione, viene stabilito che le violazioni si considerano avvenute a seguito di:

-          inoppugnabilità delle ordinanze-ingiunzioni emesse;

-          definitività delle decisioni giurisdizionali in sede di ricorso avverso le predette ordinanze.




            

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